一、基本情况

2005年2月14日15时01分，辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司（以下简称阜矿集团公司）孙家湾煤矿海州立井发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968.9万元。

事故发生后，党中央、国务院极为重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理和华建敏国务委员作出重要批示。国务委员华建敏率国务院工作组抵达事故现场，指导抢险救灾工作和组织事故调查工作，并看望了事故中的受伤人员、慰问了参加抢险的救护队员。2月22日，国务院又派出事故责任处理小组赶赴现场，指导事故调查处理工作。

二、抢救经过

2005年2月14日15时03分，孙家湾煤矿调度室接到海州立井调度室汇报后，立即向矿总工程师等领导报告，并按照程序逐级进行了上报。当时判断可能在井下331采区发生了瓦斯爆炸事故。15时25分，矿调度室向局调度室汇报，请求救护队救援，同时向井下另一个采区即242采区发出紧急撤离人员的通知，并组织各区队做好抢险救灾准备，派人到井下调度室设置警戒，防止撤离人员误入灾区。接到事故报告，阜矿集团公司立即启动了重特大事故应急救援预案。15时50分，阜矿集团公司救护大队接到事故通知后，立即调动5个救护小队赶赴事故矿井，随即又组织3个备班小队相继到达事故矿井。辽宁煤矿安全监察局矿山救援指挥中心共调动省内10个救护小队，先后在灾区救出伤员16名，发现遇难者197人，设置临时风墙4处。截止21日23时55分，事故抢险救护人员发现最后一名遇难矿工，共发现214名遇难矿工，抢险救灾工作基本结束。

三、善后工作

从2月15日7时起，由707名各级干部组成的174个包户小组分别深入到遇难职工家中，做安抚工作。对生活有一定困难的遇难矿工家属，通过不同方式给予救助，解决困难，取得谅解。经省、市两级党委、政府及阜矿集团公司的努力，整个善后处理工作平稳、有序。

四、事故处理

2月15日，依照国家有关法律法规，并报经国务院同意，成立了“2·14”特别重大瓦斯爆炸事故调查领导小组。2月17日，成立了国务院辽宁省阜新矿业（集团）有限责任公司孙家湾煤矿海州立井“2·14”特别重大瓦斯爆炸事故调查组，并聘请7名专家组成专家组协助事故调查。最高人民检察院也派员参与了事故调查工作。

经调查认定：阜矿集团公司孙家湾煤矿海州立井“2·14”特别重大瓦斯爆炸事故是一起责任事故。

（一）、事故的直接原因是：

冲击地压造成3316风道外段大量瓦斯异常涌出，3316风道里段掘进工作面局部停风造成瓦斯积聚，浓度达到爆炸界限；工人违章带电检修临时配电点照明信号综合保护装置，产生电火花引起瓦斯爆炸。

（二）、事故的间接原因是：

改扩建工程和生产技术管理混乱，超能力组织生产、采掘接替严重失调；机电管理混乱，外包工队特殊工种长期违规无证上岗，违章带电检修电气设备；劳动组织管理混乱，缺乏统一、有效的安全管理制度，以包代管；安全管理混乱，基本无人佩带自救器和便携甲烷监测仪、生产值班人员擅离工作岗位、瓦斯监控值班人员及有关负责人在瓦斯监控系统报警后长达11分钟时间内没有按规定实施停电撤人措施、没有严格执行有关定期做好冲击地压的预测预报工作、对重大事故隐患监督管理不严；重生产、轻安全，片面追求经济效益，忽视安全生产管理，在孙家湾煤矿改扩建工程尚未竣工的情况下，向该矿下达超能力生产计划，且没有及时组织落实有关部门下达的限期整改指令；辽宁省煤炭工业局未认真落实党的安全生产方针，未能正确履行工作职责，对阜矿集团公司的安全生产工作管理不力、对孙家湾煤矿海州立井改扩建工程疏于管理、对海州立井2005年超能力组织生产行为监管不力、没有认真落实。

辽宁省政府领导2003年5月对辽宁煤矿安全监察局《关于阜新矿业集团公司安全情况的报告》所作出的批示、对阜矿集团公司存在的重大事故隐患未能有效组织检查整改；辽宁煤矿安全监察局辽西分局（原阜新办事处）对孙家湾煤矿监察执法不到位，对海州立井331采区无设计、没有采区专用回风巷、采区未形成完整的通风系统和该矿擅自修改设计增加3315皮带道和3316风道之间的联络巷、未形成独立的通风系统等事故隐患督促整改不到位。

五、事故问责

根据有关规定，责成辽宁省人民政府向国务院做出书面检查；责成辽宁煤矿安全监察局按照国家有关法律、法规及辽宁省有关地方法规，对阜矿集团公司作出经济处罚。给予辽宁省人民政府副省长刘国强行政记大过处分，给予阜矿集团公司董事长、总经理梁金发等12人行政撤职处分。对这起事故负有主要责任的孙家湾煤矿矿长宋加木等4人移送司法机关处理。给予其他29名事故责任人相应的党纪和行政处分。在这次事故中共处理处级干部15名，副厅级以上干部7名。