托里县委机构编制委员会办公室行政执法依据

中共托里县委机构编制委员会办公室行政执法职权及依据
　　一、行政执法主体性质
　　（一）法定行政机关：中共托里县委机构编制委员会办公室
　　执法主体法律依据：
　　1、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》
　　2、《机构编制监督检查工作暂行规定》
　　3、《事业单位登记管理暂行条例》
　　4、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》
　　二、行政执法职权及依据
　　（一）行政许可
　　1、机构设置和编制管理
　　适用依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第九条、第十五条、第十八条。
　　许可机关：中共托里县委机构编制委员会办公室
　　许可条件：
　　地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。
　　办理时限：60天，承诺时限：30个工作日。
　　收费依据及标准：不收费
　2、事业单位法人核准登记、变更、注销
　　适用依据：《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第441号）第五、十、十三条。
　　许可机关：中共托里县委机构编制委员会办公室。
　　许可条件：指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（以下统称审批机关）批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。事业单位应当具备法人条件。事业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策。
　　办理时限：自受理之日起30个工作日，承诺时限：20个工作日。
　　收费依据及标准：《关于同意代收事业单位登记公告费的函》，登记公告费600元/次。
　　2、行政许可工作规程
　　（1）工作规范
　　申请（随时申请）→受理（三个工作日）→审核（五个工作人）→核准（五个工作日）→发证（核准后当日发证）→公告（发证后公告）
　　（2）外部行政程序
领取或下载事业单位法人登记、年审、变更、注销登记申请书及其他表格。提交所填表格和其他应提交的材料。
    登记受理
    年审受理
    变更受理
    注销受理
    登记审核
    年审审核
    变更审核
    注销审核
    登记核准
    决定
    变更核准
    注销核准
    颁发证书
    加贴标记
    颁发证书
    收缴证书和公章
    登记公告
    公告
    变更公告
    注销公告
　　（3）、监督方式：监督电话：12310
　　（4）、行政许可过错责任
　　一是有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
　　（一）擅自设立、撤销、合并行政机构或者变更规格、名称的；
　　（二）擅自改变行政机构职责的；
　　（三）擅自增加编制或者改变编制使用范围的；
　　（四）超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
　　（五）擅自超职数、超规格配备领导成员的；
　　（六）违反规定干预下级人民政府行政机构的设置和编制管理工作的；
　　（七）违反规定审批机构、编制的；
　　（八）违反机构编制管理规定的其他行为。
　　四是登记管理机关的工作人员在事业单位登记管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　2、行政处罚工作规程
　　（1）工作规范
　　机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
　　事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正；情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章：

（二）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的；
　　（三）违反规定接受、使用捐赠、资助的。事业单位违反法律、其他法规的，由有关机关依法处理。
　　（2）外部行政程序
    （一）通报批评；
    （二）建议改正或者责令限期纠正；
    （三）予以纠正；
    （四）建议财政部门对超编人员不予核拨经费；
    （五）建议对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
　　（3）内部工作流程
　　 3、监督方式：监督电话：12310
　　 4、行政处罚过错责任
　　（1）没有法定处罚依据，实施行政处罚的，视情节予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（2）擅自改变行政处罚种类、幅度的，视情节予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（3）违反行政处罚程序的，视情节予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（4）违反行政处罚第十八条关于委托处罚的规定的，视情节予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（5）对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没发财物单据的，视情节予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（6）违反行政处罚法第四十六条规定自行收缴罚款的，视情节予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（7）行政机关交罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，视情节予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（8）执法人员利用职务之便，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有的，视情节予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（9）行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，视情节予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；